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认清形势 增强信心 抓住机遇 谋求发展——研读国务院27号文的一点体会

 

注册税务师行业诞生至今已经迈过了近20年的历程。就北京市注税行业来说,目前税务师事务所已经发展到了500余家,注册税务师近4000人,从业人员近万人。自2008年以来,北京地区的税务中介机构每年为税务机关提供的所得税汇算清缴鉴证等业务高达数万户,调增调减所得税额数千亿元。注税行业已经成为税收征管中一支不可忽视的力量。大量事实充分说明注税行业的存在与发展,在保障国家税收利益、维护纳税人合法权益等方面发挥了重要作用。

但是,国务院《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发【201427号)发布后,在一些人的思想上产生了模糊认识。他们错误的认为注册税务师被取消了,注册税务师行业从此销声匿迹了,个别企业对今后还要不要委托税务师事务所代理涉税事宜产生了疑虑,有的事务所担心所做的涉税鉴证业务税务部门是否还受理。一时间为注税行业路在何方感到迷茫。其实,我们认真学习领会国务院的文件,并非像有些人想象的那样。

十八届三中全会以来,国务院加快了简政放权、政府职能转变的步伐。尤其是以取消行政审批为突破口,大力推进经济社会体制等方面改革的深化。27号文件就是实施这些战略举措的重要步骤。国务院下决心取消一系列政府审批项目等事项,有利于政府职能转变,使其更好履行公共服务、市场监管的职责,有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定作用,为创业兴业开路,为企业发展松绑,为扩大就业助力,为经济社会发展增添活力,有利于创新社会管理体制,加快政社分开步伐,把适应社会组织管理的事项交由社会组织承担。

诚然,在深化改革进程中,对我们注税行业可能会带来一定的影响,但这只是暂时的,不会影响注税行业发展的主流趋势。有人可能会担心,目前已取得的注册税务师证书今后怎么办?注册税务师考试今后还搞不搞?新建事务所还需不需要5个注册税务师?做鉴证业务注册税务师签字是否有效?笔者认为这种担心大可不必。针对这些问题,20149月人力资源保障部办公厅和国家税务总局办公厅《关于做好取消注册税务师职业资格许可和认定事项后续工作的通知》明确指出“已取得注册税务师执业资格证书的人员,原有证书继续作为具有相应专业技术能力和水平的凭证,原有资格仍作为聘任经济相关专业技术职务的依据”,“人力资源社会保障部与国家税务总局正在修订相关制度文件,新修订的制度文件出台后,按照新的制度文件开展相关工作。

20146月,《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发【201420号)明确指出“要健全社会监督机制,发挥市场专业化服务组织的作用,支持会计师事务所、税务师事务所、律师事务所、资产评估机构等依法对企业财务、纳税情况、资本验资、交易行为等真实性合法性进行鉴证,依法对上市公司信息披露进行核实把关。”

20147月国务院下发的《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发【201426号)中提出“引导商务咨询企业以促进产业转型升级为重点,积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察、设计、工程咨询等专业咨询服务。”

20148月国务院发布的《企业信息公示暂新条例》(国务院令第654号)第十四条指出“工商行政管理部门抽查企业公示的信息,可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展工作,并依法利用其他政府部门作出的检查核查结果或者专业机构作出的专业结论。”

从以上不难看出,国务院27号文并非是取消注册税务师及注册税务师行业,而是进一步确立了其社会地位与作用。国务院27号文是一把双刃剑,一方面是简政放权,为企业发展松绑,一方面是降低门槛,为扩大就业助力。机遇与竞争同在。因此,我们不应该坐等观望,而是要吃透精神,认清形势,增强信心,把握机遇,充分发挥注税行业在涉税服务中的优势,加快发展自己。

 

北京税协副会长兼秘书长  傅瑞增

2014.11.21

 
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